民非企业由股东么？
谢邀！ 民非企业是由投资者投入资金，按照民非企业章程或合伙协议设立，主要目的是社会利益，而不是盈利目的的组织机构。 根据《中华人民共和国民办教育促进法》规定，民办学校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的学校或其他教育机构。
目前，我国境内的民办学校主要分为两类，一类是实施学历教育的学校（简称“民办学校”）；另一类是实施非学历培训的机构（简称“民办培训机构”）。 根据《民办教育促进法》和《民办学校管理办法》的规定，我国境内的民办学校享有与同类公办学校同等的法人地位，并应当取得法人资格。
但是，由于民办学校的主要目的就是社会利益，并不是以盈利为目的，它不能像企业那样，具有自主经营、自负盈亏的能力。同时，为了实现其为社会培养人才的宗旨，它也不能像同类型的私人教育机构那样，单纯以收取培训费用的方式获得办学经费。
为此，政府就通过制定相应的政策，给予民办学校一定的扶持，同时对其招生范围也加以限制，以保证民办学校能够持续健康地发展。 从法律的角度来讲，任何组织和个人要想成为民办学校或者民办培训机构的投资者，都必须具备相应的资质条件，受到法律的约束。
其中，对于投资民办学校的组织者来说，除了应具备办理民办教育机构的资格外，还必须具备合理的财产和财务能力以及必要的资金保障； 对于以个人名义参与举办民办学校者而言，除应具备上述条件之外，还要具有相应的政治权利和完全行为能力。