建筑行业垫资合法吗？
近几年，建设工程领域业主无偿占用施工企业资金问题日益突出。据对全国1100多家施工企业调查，企业带资承包工程占全部在建工程约50%左右，已造成大量施工企业拖欠农民工工资、建材款和工程设备款，影响了社会稳定。同时，由于施工企业不得不降低报价，影响了工程的质量和安全。为了制止和解决这一问题，该条例规定了禁止承包单位垫资承揽工程，明确施工企业不得以任何形式向建设单位垫资。也就是说，承包单位不得带资承包建设工程，不得用已经完成的工程折抵工程款项，更不能以拖欠工程款、未支付工程款为由拖欠施工人员工资，损害施工人员的合法权益。在工程竣工验收合格后，发包方应当按合同约定及时与施工方就工程款进行结算，在竣工结算后，支付相应的工程款。
所谓“垫资”，一般指承包人在招标发包时，按照发包人的要求承担的资金，自主支付的直接进入工程成本的费用。在双方当事人未有明确约定的情况下，承包人带资、带料、带设备承揽工程的行为，不能一概视为垫资行为。
建设工程合同的发包方在承包方完成一定工作量后不支付建设工程款或未按建设工程施工合同约定支付建设工程款，使承包人已经付出的成本及合理利润得不到及时补偿，如果再不采取合理、有效的施工措施，势必可能引发各种后果，因此，承包方在特定的情况下可以暂停施工。“暂停施工”不能视为承包方违约。