什么是ppp项目投资?
一、什么是PPP 简单地说,就是政府把本该由政府承担的公共基础设施项目(比如道路、桥梁、隧道)的建设及维护职责交给企业去承担,双方通过签署合同明确各自的责任、权利和义务,并依据合同约定给予企业一定的补偿(融资成本+合理收益),企业因此获得建设资金并负责项目的投融资、建设及运营维护。
当项目达到约定的标准后,企业向政府收取该项目提供服务所应得到的相关费用(如公路的收费),政府则一次性或按照项目实际运行的数量和质量支付给企业相应的补贴(融资成本+合理收益)。在合同约定的建设期(一般为3年)内,风险由企业独自承担;在合同约定的运营期(一般也是20~30年)内,风险分为企业和政府共同承担,主要包括项目的资金成本、财务费用、建设成本、运营维护费用等固定支出以及可能发生的意外事故损失等。
二、为什么采用 PPP模式 目前地方政府的主要融资渠道还有银行信贷和发行债券,但这两种方式都有其不可逾越的弊端。银行贷款期限较短且需要抵押担保,不适于大型基础性设施的项目建设;而发行债券虽然可以解决长期限的资金需求,但需要纳入政府的财政预算中,不能用于经营性支出。而利用 PPP的模式则可以很好地解决这一矛盾。对于政府而言可以减少对财政的硬性支出,从市场化手段中获得发展的资金,实现“借鸡下蛋”的目的;对企业来说可以把原本需要自筹的资金纳入企业的项目资本金或者申请银行贷款用于项目的建设,减少企业对政府和社会借款,降低企业的融资成本。可见,PPP模式实现了政企双方的互利共赢。
三、如何选择合适的PPP项目 第一是看项目本身是否适宜以PPP的方式实施。
第二是判断当地是否有适当的企业来承做这个项目。
第三是衡量政府是否有可能从社会融资到足够的资金投入这个项目。
第四是预测项目在PPP运作模式下能否产生预期的社会和经济效益。 如果一个项目是适合以PPP模式实施,并且有合适的企业来承建,同时在操作的过程中也能够产生预期的社会和经济效益,那么这种PPP项目就是一个好的PPP项目。