学校属于政府吗?
学校不是政府,但是和教育部门有着千丝万缕的联系。 先讲一下我国的行政管理体制。我国实行的是分级管理、分工负责的管理体制。从行政隶属关系上讲,学校是隶属于当地政府的,这点和医院不一样(当然,现在很多私立医院也搞承包经营了)。比如你上北大,那就是首都的政府办的学校;上清华,就是清华的政府。
再从职能分配上讲,学校的职能主要是教育(培养人才)和科研(研究),这两项任务都是服务于整个社会的,具有公共产品的属性,所以学校也属于政府机构(其实这个说法也不正确,应该叫“准政府机构”,不过在这里无所谓了)。 但是!这里有个但是,学校的经费来源却有别于政府的财政拨款。在计划经济时代,学校的经费都是由国家预算安排的。改革开放后,虽然财政拨款也有增加,但自筹经费的比例也开始上升。目前,不少高校的自筹经费已经达到甚至超过了财政拨款的份额。
在这种情况下,学校对上级管理部门(财政部门或教育主管部门)的依赖性相对要弱一些。而且学校作为企业法人,可以以企业的方式来运营(比如有些学校开办公司),也可以像企业一样去融资(当然不能像企业那样随意透支信用)。从某种程度上说,学校是一种介于政府和企业的非政府事业单位。