怎么激发国有企业活力?

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国企的“活力”,其实指的是国企作为市场主体,在市场上的竞争力或者说生存能力。 这个问题看起来比较空洞,但实际可以拆解成如下问题来思考:(为什么)要提升国企的市场竞争力/生存能力、(怎么做)能提升国企的市场竞争力/生存能力。

(一)为什么要提升国有企业的市场竞争力 从历史的沿革来看,我国国有企业从无到有,从弱到强,经历了从计划经济到市场经济这样一个转变过程。在计划经济的体系下,绝大多数的国有企业承担的是公共职能,是“福利企业”,没有考虑过要追求市场的竞争力。而到了市场经济阶段,所有企业都要参与市场竞争,寻求利润最大化,那么国有企业作为一个经济主体也出现了。

然而必须看到的是,与私人企业相比,国有企业在市场中的竞争还是处于弱势地位。这一方面是因为我国的国企大多数是经营性的单位,担负着盈利的目标;另一方面在于企业所具有的特定属性——生产要素的集中度。我们知道,一个企业的市场竞争力取决于多个方面的因素,包括产品、价格、渠道等等,而企业特有的属性,诸如资本构成、技术等也会对企业产生一定的影响。对于国企而言,其特殊的资本金来源和由国家兜底的风险承受能力往往使其在某些市场竞争中处于主动的位置。

(二)如何提升国有企业的市场竞争力 前文已经提到,国企的市场竞争力受到很多因素的影响,因此提升国企的市场竞争力需要从多方面着手。具体可以从以下几个方面来进行改进: 当然,提升国企的市场竞争力还需要结合每一家企业实际情况来做具体的分析。因为同一个行业的企业如果所处的发展阶段不同或者所面临的外部环境不一致,其竞争力的强弱也是因人而异。

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必须尊重市场规律。发挥市场在资源配置中的决定性作用,就是要让企业真正成为市场竞争的主体,适应和引领市场,充分激发和释放企业活力。国有企业改革首先要尊重市场规律,在战略规划、运营模式、经营机制等方面真正与市场对表,在公平的市场竞争环境中争优创先。国有企业只有在激烈的市场竞争中经受洗礼、千锤百炼,才能保持“肌体”强健、实现基业长青,才能不断为经济社会发展作出更大贡献。

必须尊重企业经营管理规律。国有企业要成为独立的现代市场经济主体、真正面向市场自主经营、自我发展、自我约束、自我激励,首先要建立健全规范高效的内部运行体系。必须充分认识管理对企业发展壮大的重要作用,把激发企业活力的过程与提升管理水平的过程有机结合起来,使各项企业制度真正符合企业实际,真正有效管用,真正让干部职工看得见、摸得着、得实惠,从而使各项管理要求和制度规定成为干部职工的行为准则和自觉行动。

必须尊重企业发展规律。企业永续发展的真谛是做强做优做大。国有企业改革必须立足企业长远发展规划,必须建立以战略规划为导向、以预算管理为统领的内部治理体系。国有企业战略规划必须既符合市场形势,又符合企业发展实际,符合企业广大干部职工的长远利益。企业发展战略规划必须由虚变实,必须依靠具有可操作性的预算管理机制来保证其落地实施,要充分发挥好战略规划和预算管理对企业持续健康发展的引导作用和约束作用,真正让干部职工能够感受到战略规划、年度预算以及绩效评价、激励兑现等预算管理各环节的成效,使预算管理真正成为管理的中心、职工的关切、企业持续健康发展和业绩逐步提升的保障。

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