政府能收购破产企业吗?

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首先,必须明确一点,企业破产是市场经济条件下自然淘汰机制发挥作用的结果,是企业法人人格消灭的一种形式。从理论上说,任何企业都有可能成为破产对象。但是,由于政府作为社会管理和公共服务的主体,其经营活动具有公共性,政府破产问题是一个与公众利益密切相关的热点问题,受到理论界和实务界的广泛重视。 1980年之前,我国没有建立关于破产的系统法律制度。1980年9月,第五届全国人大常委会第十一次会议通过了《企业法人登记管理条例施行细则》(以下简称实施细则),以行政法规的形式确定了企业的破产制度。

根据该细则的规定,企业被吊销法定代表营业执照,停止生产经营活动并负有负债的,应当依法宣告破产;企业破产由人民法院依当事人申请或者依职权进行裁定;企业被宣告破产后,工商行政管理部门应当对其注销登记手续。同时,实施细则还规定了一些具体的操作程序和技术问题。这是我国建立企业破产制度的重要里程碑。 但应该看到,当时的破产立法主要是为国有企业在经营不善、濒临破产时提供的退出机制,对私有企业和外商投资企业缺乏相应的规范和支持。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,要建立企业经营风险和退市警示制度。2014年3月,全国人大常委会制定通过了注册资本登记制度改革方案,对企业破产制度的改革进行了重要部署。2015年1月,全国人大审议通过了《中华人民共和国企业破产法》(以下简称企业破产法),自2015年2月1日起正式施行。

新颁布的企业破产法在总结多年司法实践基础上,借鉴国际惯例,对企业破产程序作了较为详尽的规定,对债务人财产、破产费用、债权人申报债权以及受理破产案件等作出了全面规定。

另外,需要指出的是,按照现行体制,国有企业破产一般要按企业破产法的有关规定办理,但国有金融机构的破产,除应遵守企业破产法的规定外,还要符合金融企业破产的有关规定。目前,涉及银行、保险、证券等行业的破产立法正在抓紧制定中。

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当一些企业经营困难,出现了严重的亏损或者资不抵债时,经常能够听到政府要对这些企业进行收购或者兼并的说法。其实这样的说法并不准确,在我国,原则上政府是不可以收购破产企业的,政府能收购破产企业吗?

国有企业包括国有独资企业和国有控股企业,国有控股企业按投资主体的多少与持股比例的差别又可分为国有绝对控股企业和国有相对控股企业。国有企业又可分为国家投资企业和国家授权投资公司投资的企业。

国有企业,又叫国有经济,国有产业、国营企业、国营经济、国营产业,国有经济是生产资料100%归国家拥有(包括国家控股的混合所有制经济)的一种经济成分。国有经济一般实行国家所有、集中经营、统一管理的制度。

根据我国的法律,政府是不能够收购破产企业的,无论是企业所在的政府,还是其他任何一级政府都不可以。因为政府既不是经济实体,也没有特定的财产。所以如果政府收购破产企业就出现了一个问题,那就是政府没有钱去支付破产企业应当支付的破产费用和职工的安置费用,也没有钱去清偿破产企业应当清偿的债务。这是政府不能收购破产企业的直接原因。

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